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一、背景依據(jù)
根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計(jì)劃（2023-2025年）〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕77號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，組織起草了《秀山土家族苗族自治縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》，兩次征求相關(guān)部門意見后，已經(jīng)十八屆縣人民政府第57次常務(wù)會議審議通過，并于2024年7月18日由縣人民政府辦公室印發(fā)了《秀山土家族苗族自治縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023—2025年）》的通知（秀山府辦發(fā)〔2024〕30號）。
二、主要目標(biāo)
深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議精神，按照市委六屆二次、三次全會安排部署，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。到2025年，全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)（普惠性托位數(shù)占比達(dá)60％），托位使用率不低于全國平均水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給
1.重點(diǎn)發(fā)展托幼一體化。支持幼兒園開展普惠性托育服務(wù)，開設(shè)專區(qū)、增設(shè)托班。2024、2025年全縣提供托育服務(wù)的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比例分別達(dá)35％、40％。
2.支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)單位共同舉辦或購買第三方服務(wù)的方式，為本單位職工提供福利性的托育服務(wù)，到2025年，爭取有1家用人單位提供托育服務(wù)，條件成熟的可向附近居民開放。
?3.大力開展“家門口”托育服務(wù)。鼓勵城區(qū)內(nèi)有條件的單位利用閑置辦公用房、綜合服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)中心等存量房屋資源，增設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)。到2025年，全縣90%以上的街道轄區(qū)內(nèi)至少建成1家普惠性托育機(jī)構(gòu)。
4.鼓勵支持社會力量辦托。支持通過公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會力量參與托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵托育機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)，切實(shí)滿足群眾個(gè)性化需求。
（二）提升托育服務(wù)質(zhì)量
5.加強(qiáng)家庭照護(hù)指導(dǎo)。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作，通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、專家咨詢、直播互動等方式，開展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。探索隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。
6.加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期對托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒提供健康服務(wù)，重點(diǎn)做好嬰幼兒體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和口腔保健、殘疾兒童篩查等工作，建立醫(yī)育共同體。
7.加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)。將托育服務(wù)行業(yè)人員納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，將保育師、育嬰員等納入急需緊缺職業(yè)目錄。開展托育服務(wù)行業(yè)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定，依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。
8.加強(qiáng)等級評定及示范創(chuàng)建。按照托育機(jī)構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)流程組織申報(bào)等級評定。積極參與重慶市托育服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動，力爭獲得市上以獎代補(bǔ)的資金支持。
（三）強(qiáng)化政策支撐保障
9.落實(shí)價(jià)格管理政策。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。貫徹執(zhí)行普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)貼辦法。加強(qiáng)對普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管。其他類型托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
10.落實(shí)建設(shè)補(bǔ)助政策。實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)和普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動，積極爭取上級資金支持，加快補(bǔ)齊托育設(shè)施短板。對開展普惠性托育機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的可予以適當(dāng)資金補(bǔ)助。
11.落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼政策。對納入備案管理的普惠性托育機(jī)構(gòu)，按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運(yùn)營補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣按比例分擔(dān)。
12.落實(shí)金融支持政策。鼓勵銀行等各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，可采取融資擔(dān)保等措施為托育機(jī)構(gòu)提供增信支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好托育機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任險(xiǎn)。支持政策內(nèi)二孩及以上家庭，對租住市場租賃住房的住房公積金提取額度提高至無孩、一孩家庭的1.5倍；租住保障性租賃住房的住房公積金提取額度根據(jù)實(shí)際租金支出全額提取。對符合住房公積金提取條件的，夫妻雙方每年可提取住房公積金。
13.落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃的前提下，對非獨(dú)立場所按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)的托育機(jī)構(gòu)，不需變更土地和房屋性質(zhì)，因地制宜優(yōu)化單獨(dú)辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)助企紓困等政策。
（四）加大綜合監(jiān)管力度
14.強(qiáng)化登記備案管理。機(jī)構(gòu)編制、教育、民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，要加強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)化條件、減少程序，根據(jù)部門職能職責(zé)分工，做好托育機(jī)構(gòu)的審批、登記、備案等工作。
15.強(qiáng)化智能監(jiān)管。按照數(shù)字重慶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索對托育政策查詢、托育機(jī)構(gòu)備案管理、托育機(jī)構(gòu)基本信息及電子地圖、家庭對托育機(jī)構(gòu)評價(jià)及投訴舉報(bào)、多部門監(jiān)督檢查等進(jìn)行數(shù)字化、智能化管理。爭取實(shí)現(xiàn)線上辦托、入托、監(jiān)督“一件事”應(yīng)用場景，推進(jìn)機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上提交及時(shí)辦”、家庭“入托網(wǎng)上約”、群眾“投訴舉報(bào)馬上查”。
16.強(qiáng)化安全監(jiān)管。將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、屬地責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑、消防、食品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，全方位守住安全底線。
