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一、文件制定背景和依據(jù)
1.黨的二十大報告指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2024年中央一號文件明確提出加強“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力?！吨腥A人民共和國畜牧法》第四章第三十六條規(guī)定：“國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)和支持畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢畜禽生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品市場競爭力?！鄙i產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對扛穩(wěn)扛牢國家糧食安全、端穩(wěn)“中國人飯碗”意義重大。
2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號）提出：生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升，穩(wěn)產(chǎn)保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善，帶動中小養(yǎng)豬場（戶）發(fā)展的社會化服務(wù)體系逐步健全，豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。到2025年，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到65%以上，規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）糞污綜合利用率達到85%以上。
3.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 銀保監(jiān)會關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號)明確提出用5—10年時間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，疫病防控能力明顯增強，政策保障體系基本完善，市場周期性波動得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強，自給率保持在95%左右。
4.《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市財政局 重慶市商務(wù)委員會 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會重慶銀保監(jiān)局關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展政策舉措的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕101號）明確提出嚴格落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供區(qū)縣負總責和“菜籃子”區(qū)縣長負責制，建立生豬生產(chǎn)責任清單，及時分解下達能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等指標任務(wù)。定期組織對各區(qū)縣生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實情況進行考核，強化考核結(jié)果運用。繼續(xù)執(zhí)行生豬調(diào)出大縣獎勵等政策，支持區(qū)縣穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)。
5.為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的決策部署，搶抓生豬產(chǎn)業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移的發(fā)展機遇，加快推動全縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益、集群化、跨越式發(fā)展，把我縣建設(shè)成全國生豬出欄大縣，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部委關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕24號）、《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等6委局關(guān)于促進生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展政策舉措的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕101號）文件精神，起草擬定本《實施方案》。
二、文件主要內(nèi)容
主要內(nèi)容：《實施方案》由總體要求、重點任務(wù)、實施步驟、扶持政策、保障措施等5個部分組成。
第一部分總體要求。明確了指導(dǎo)思想、主要目標。
第二部分重點任務(wù)。緊緊圍繞“三百”（年出欄生豬100萬頭，年屠宰加工生豬100萬頭，形成生豬全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億）發(fā)展目標，以健全完善生豬良種繁育體系、大力推進生豬育肥場建設(shè)、加快建設(shè)飼料生產(chǎn)體系、提質(zhì)發(fā)展生豬屠宰及肉食品加工業(yè)、扎實做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控、提高畜禽糞污資源化綜合利用水平、構(gòu)建人才和科技支撐體系等7個方面明確我縣的重點任務(wù)，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展。
第三部分實施步驟。分三個階段實施，第一階段為2024—2025年，計劃建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)1個，年出欄2000頭的生豬養(yǎng)殖場50個，新增生豬出欄產(chǎn)能25萬頭，全縣生豬出欄產(chǎn)能達到50萬頭；完成養(yǎng)殖技術(shù)及疫病防控培訓(xùn)1600人次（包括企業(yè)培訓(xùn)）。第二階段為2026—2027年，累計建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)2個，年出欄2000頭的生豬養(yǎng)殖場100個，新增生豬出欄產(chǎn)能30萬頭，全縣生豬產(chǎn)能達到80萬頭。第三階段到2028年末，累計建成年出欄5萬頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)4個，全縣能繁母豬存欄達到5萬頭，出欄生豬穩(wěn)定保持100萬頭規(guī)模。生豬產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，養(yǎng)殖水平進一步提升。
第四部分扶持政策。從保障生豬養(yǎng)殖用地、支持生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大生豬良種補貼、支持動物疫病防控體系建設(shè)、支持開展強制撲殺及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理、加大金融、保險支持力度、支持屠宰加工生產(chǎn)能力提升7個方面進行重點扶持。
第五部分保障措施。從組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實等兩個方面進行保障。
本《方案》不涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等。
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