一、文件出臺(tái)的背景
為進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、農(nóng)民增收致富，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)中藥材特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，由我委牽頭擬定了《秀山自治縣關(guān)于加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。
二、主要內(nèi)容和依據(jù)
方案主要由總體要求、工作措施、保障措施三部分組成。
第一部分總體要求指出我縣中藥材產(chǎn)業(yè)主要目標(biāo)：緊緊圍繞“1221”（一庫(kù)兩中心兩基地一百億）的發(fā)展目標(biāo)，著力“補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條，提質(zhì)量、增效益”的思路，加快推進(jìn)秀山中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“武陵藥都”建設(shè)取得明顯成效。到2027年：穩(wěn)規(guī)提質(zhì)40萬(wàn)畝道地中藥材原料基地。建成武陵山中藥材產(chǎn)品加工基地。建成武陵山中藥材現(xiàn)代物流中心。建成武陵山道地優(yōu)勢(shì)中藥材良種種苗繁育中心和武陵山中藥材種質(zhì)資源基因庫(kù)。
第二部分提出三大工作措施：一是穩(wěn)步壯大現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)體系。二是加速鞏固現(xiàn)代中藥材生產(chǎn)體系。三是全面構(gòu)建現(xiàn)代中藥材經(jīng)營(yíng)體系。第三部分提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策保障、強(qiáng)化要素支持等三方便的保障措施。
第三部分是政策保障內(nèi)容及主要依據(jù)：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、企業(yè)技改、科技研發(fā)等項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中藥材資源保護(hù)、品種選育、基地建設(shè)、產(chǎn)地加工、科研推廣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（1）基地建設(shè)。新發(fā)展山銀花標(biāo)準(zhǔn)化基地50畝及以上，第二年一次性補(bǔ)助1000元/畝；新發(fā)展黃精標(biāo)準(zhǔn)化基地50畝及以上的，第二年補(bǔ)助1000元/畝，第三年補(bǔ)助1300元/畝；投產(chǎn)山銀花基地管護(hù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的，補(bǔ)助500元/畝，其中第一年達(dá)標(biāo)補(bǔ)助300元/畝，第二年達(dá)標(biāo)補(bǔ)助200元/畝，單個(gè)業(yè)主補(bǔ)助不超過(guò)20萬(wàn)元。（依據(jù)《重慶市財(cái)政局等6部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝財(cái)農(nóng)〔2022〕73號(hào)）2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持建設(shè)配套于具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)基地。）
（2）中藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)。一是廠房及設(shè)備。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工的經(jīng)營(yíng)主體，新建或改建廠房，購(gòu)買加工、儲(chǔ)藏、電力等設(shè)施設(shè)備給予50%的支持，加工設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)元/個(gè)，廠房建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元/個(gè)。二是精深加工產(chǎn)品。利用秀山道地中藥材研發(fā)并轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，年銷售額達(dá)500萬(wàn)元以上的給予一次性研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元。深加工研發(fā)新產(chǎn)品，單個(gè)新產(chǎn)品上市后一年度內(nèi)銷售額達(dá)到500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元及2000萬(wàn)元以上的一次性分別獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元。三是倉(cāng)儲(chǔ)物流。對(duì)在縣中藥材專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，倉(cāng)儲(chǔ)山銀花、黃精發(fā)運(yùn)至縣外藥企、食品企業(yè)的給予物流費(fèi)50%補(bǔ)助，正常運(yùn)行的冷藏庫(kù)（冷藏庫(kù)達(dá)500立方米及以上）給予冷藏用電費(fèi)40%補(bǔ)助。在秀山縣中藥材交易市場(chǎng)上采購(gòu)額達(dá)5000萬(wàn)元的市場(chǎng)主體，給予采購(gòu)額的1%獎(jiǎng)補(bǔ)。（渝委農(nóng)辦〔2022〕11號(hào)）三、推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)“接二連三”。充分運(yùn)用統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和精深加工業(yè)，加大對(duì)加工企業(yè)新建或購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品清洗、分級(jí)、包裝、腌制、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、切割等設(shè)施設(shè)備的支持力度。）
（3）品牌建設(shè)。一是產(chǎn)品認(rèn)證及品牌創(chuàng)建。對(duì)新認(rèn)證的綠色食品、有機(jī)食品（中綠華夏）、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元/個(gè)、2萬(wàn)元/個(gè)、2萬(wàn)元/個(gè)、5萬(wàn)元/個(gè)，續(xù)展綠色食品的農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元/個(gè)；獲食品生產(chǎn)許可證（SC認(rèn)證)并正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元/個(gè)；獲ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證并正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/個(gè)；獲出口（境）農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證且年直接出口額達(dá)50萬(wàn)元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/個(gè)，達(dá)100萬(wàn)元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/個(gè)；新獲重慶市公用品牌“巴味渝珍”授權(quán)用標(biāo)的產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元/個(gè)，續(xù)期合格的產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬(wàn)元/個(gè)；新獲重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元/個(gè)、獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/個(gè)；建成中藥材新版GAP示范基地的一次性補(bǔ)助100元/畝。二是品牌推介。對(duì)參加國(guó)家部委或省(市)政府主辦的綜合性農(nóng)展會(huì)、林展會(huì)、博覽會(huì)、競(jìng)賽等獲金獎(jiǎng)（一等）、銀獎(jiǎng)（二等）、銅獎(jiǎng)（三等）的產(chǎn)品分別獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元/個(gè)、3萬(wàn)元/個(gè)、2萬(wàn)元/個(gè)；參展產(chǎn)品交通運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)縣外市內(nèi)0.2萬(wàn)元/次、市外0.3萬(wàn)-0.5萬(wàn)元/次。（依據(jù)《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的十條措施》（渝委農(nóng)辦〔2022〕11號(hào)）六、積極拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極參加各類農(nóng)博會(huì)或農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)等，集中推介、展示、銷售特色農(nóng)副產(chǎn)品。、《重慶市經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（六）品牌整合工程。創(chuàng)建“渝十味”中藥材公共品牌1個(gè)，引導(dǎo)中藥材種植企業(yè)、專業(yè)合作社等，加強(qiáng)GAP認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提升重慶道地中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量。）三是品牌營(yíng)銷。在縣內(nèi)中藥材專業(yè)市場(chǎng)開設(shè)門店，且門面面積不小于20m2的，門面租金補(bǔ)助300元/m2，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)助金額不超過(guò)15萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助3年。
（4）主體培育。一是社會(huì)化服務(wù)。開展中藥材機(jī)防環(huán)節(jié)作業(yè)的，補(bǔ)助6元/畝。二是新型經(jīng)營(yíng)主體培育。對(duì)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備給予扶持，單個(gè)業(yè)主補(bǔ)助金額不超過(guò)30萬(wàn)元。個(gè)轉(zhuǎn)企獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)整合縣內(nèi)中藥材的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，正常運(yùn)營(yíng)且年銷售收入2000萬(wàn)元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元/個(gè)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)民合作示范社的一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元/個(gè)、3萬(wàn)元/個(gè)、1萬(wàn)元/個(gè)，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體獲多層級(jí)認(rèn)定的按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為農(nóng)村致富帶頭人的一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元/人。（依據(jù)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展若干政策舉措的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕53號(hào)）（八）加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度。對(duì)糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，可從30%提高到35%。）、（依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)的通知 (農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2022〕1號(hào))（（八）培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。）》）
5.金融支持。對(duì)貸款資金主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買等環(huán)節(jié)，年貸款利息在3萬(wàn)元以上的業(yè)主，財(cái)務(wù)資料完善，按照不高于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50％給予貼息補(bǔ)助（已享受國(guó)市貼息政策除外），其中市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范社年度貼息最高不超過(guò)30萬(wàn)元，縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社年度貼息最高不超過(guò)10萬(wàn)元，其他經(jīng)營(yíng)主體年度貼息最高不超過(guò)5萬(wàn)元。（依據(jù)《重慶市財(cái)政局等6部門關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（渝財(cái)農(nóng)〔2022〕73號(hào)）（二）統(tǒng)籌支持促進(jìn)增收的其他相關(guān)領(lǐng)域。脫貧人口開展小額信貸貼息。）
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