jav+中文字幕,半路父子小说,俩个人做aj的视频教程大全,无尽的诱惑未删减版在线阅读,在线观看不卡一区二区三区,伦理片电影完整版韩国,天涯都市恋爱小说,午夜dj在线观看免费完整在线影院,手机av每日更新在线观看

?

?

?

?

?

?

?

渝安委〔2024〕6號(hào)

?

重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》的通知

?

各區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)委員會(huì)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

?

????????????????????????????? 重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)

????????????????????????????? 2024年3月20日

（此件公開發(fā)布）

?

?

重慶市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

?

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，按照全市“1366”應(yīng)急管理體系要求，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“遏重大、降較大、減總量”為目標(biāo)，突出“統(tǒng)、防、救”3個(gè)重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落實(shí)落細(xì)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全企業(yè)、安全規(guī)劃、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)管、安全素質(zhì)、安全科技8個(gè)方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

通過三年治本攻堅(jiān)，全市各級(jí)各部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。完善綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管共同發(fā)力的監(jiān)管體系，行業(yè)主管部門“三管三必須”履職有效到位，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“一件事”推進(jìn)有力有效，全鏈條管控和排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系更加健全，安全監(jiān)管能力顯著提升，“統(tǒng)、防、救”責(zé)任鏈條擰得更緊。企業(yè)主體責(zé)任、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制得到落實(shí)并取得顯著實(shí)效。針對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全全面夯實(shí)。全面落實(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡（以下簡稱“兩單兩卡”）制度，打通企業(yè)安全管理的“最后一米”。全市重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，事故總量和較大事故起數(shù)同比持續(xù)下降，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)分工

市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）負(fù)責(zé)制定全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。市安委會(huì)各專項(xiàng)安全辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作。市安委會(huì)有關(guān)成員單位要對(duì)照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》子方案以及本實(shí)施方案要求，制定本行業(yè)領(lǐng)域子方案。其他市安委會(huì)成員單位要對(duì)照本實(shí)施方案要求，結(jié)合工作實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域子方案。市安委會(huì)成員單位制定的子方案報(bào)經(jīng)市安委會(huì)辦公室審定后統(tǒng)一印發(fā)，由各安委會(huì)成員單位具體負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)。各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）要按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案。已部署開展的安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

（一）開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控行動(dòng)

1．強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間利用，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，立足區(qū)域功能定位和資源稟賦，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患增量，2024年，建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，制定化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入；制定危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄和危險(xiǎn)化學(xué)品布局規(guī)劃、煙花爆竹安全專項(xiàng)規(guī)劃。2025年，建立高危項(xiàng)目源頭立項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，嚴(yán)禁被淘汰的落后產(chǎn)能落地，對(duì)有重大安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)行“一票否決”，切實(shí)把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”。2026年，開展違規(guī)審批落地項(xiàng)目專項(xiàng)整治和追責(zé)問責(zé)，對(duì)發(fā)生安全事故的依法依規(guī)從重處罰。鼓勵(lì)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)就地改造、搬遷入園，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

2．健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。摸清重大事故隱患存量，2024年6月底前，生產(chǎn)經(jīng)營單位要在開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的同時(shí)，全面開展重大事故隱患大排查，建立臺(tái)賬并推進(jìn)整改。嚴(yán)格落實(shí)班組日排查、部門周排查、廠長月排查的“日周月”隱患排查制度，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況檢查至少1次（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次）。對(duì)于未開展排查、有問題查不出、查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查規(guī)定進(jìn)行處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

3．建立重大事故隱患督辦銷號(hào)制度。建立負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門重大事故隱患審核把關(guān)銷號(hào)機(jī)制，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的專業(yè)指導(dǎo)力度，確保隱患閉環(huán)整改到位。2024年起，將排查出的重大事故隱患納入市、區(qū)縣兩級(jí)“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問題清單”管理，定期晾曬考核，對(duì)整改緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談等措施，督促按期銷號(hào)。2024年，建立分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)核查等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)信息共享集中，并及時(shí)告知相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)整改銷號(hào)。市安委會(huì)每年組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣開展1次重大事故隱患排查整治情況專項(xiàng)督查，各區(qū)縣安委會(huì)每年組織對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展1次重大事故隱患排查整治情況專項(xiàng)督查。2024年，基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量；2025年，有效遏制重大事故隱患增量；2026年，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零常態(tài)化機(jī)制。

（三）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

4．務(wù)實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。2024年，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部門要修訂本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估體系，將員工知識(shí)掌握情況、操作能力及崗位行為操作規(guī)范等納入評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，杜絕“資料達(dá)標(biāo)”。培育各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年，工貿(mào)八大行業(yè)規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)基本完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2026年，鞏固深化各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5．推進(jìn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。以落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制“兩單兩卡”為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及技術(shù)人員，車間、班組及車間主任、班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的責(zé)任，全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。建立并公示全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制清單，規(guī)范企業(yè)一線崗位從業(yè)人員的安全操作行為。加強(qiáng)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”教育培訓(xùn)，將全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織實(shí)施，建立健全培訓(xùn)檔案。2024年，健全并落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2025—2026年，持續(xù)鞏固深化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（四）開展企業(yè)全員安全能力提升行動(dòng)

6．開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職能力提升培訓(xùn)。按照“中央黨校主課堂+市、區(qū)縣分課堂”同步模式，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、其他負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，同步推動(dòng)二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市、區(qū)縣行業(yè)主管部門要聚焦道路交通、建設(shè)施工、消防、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及其他負(fù)責(zé)人開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)履職評(píng)估規(guī)范》（DB50/T1217）等教育培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)履職能力。按照“2024年提升、2025年強(qiáng)化、2026年鞏固”的要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每年開展1次全覆蓋培訓(xùn)。市安委會(huì)有關(guān)成員單位和各區(qū)縣政府要結(jié)合工作實(shí)際和上級(jí)對(duì)口部門安排，組織對(duì)未覆蓋到的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及其他負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。

7．開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。2024年，按照培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員崗位安全風(fēng)險(xiǎn)、安全職責(zé)、應(yīng)急處置技能，結(jié)合重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全面開展安全技能培訓(xùn)。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，切實(shí)提升從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），并形成常態(tài)化機(jī)制。2024年，開展企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)整治，推進(jìn)特種作業(yè)人員全面持證上崗。2025年，啟動(dòng)運(yùn)用國家層面統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)。2026年，高危行業(yè)在崗和新入職人員培訓(xùn)考核合格率達(dá)到100%。

（五）開展安全監(jiān)管效能提升行動(dòng)

8．完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。做好法規(guī)制度立改廢釋工作，2024年，完成《重慶市安全生產(chǎn)條例（修訂）》審議工作。2025年，推動(dòng)《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例（修訂）》《重慶市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法（制定）》立法預(yù)備工作。2026年，推動(dòng)《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法（制定）》立法預(yù)備工作。推動(dòng)“百部地標(biāo)”發(fā)布和應(yīng)用，2026年，推動(dòng)《重慶市高校實(shí)驗(yàn)室安全評(píng)估規(guī)范》《重慶市非煤礦山安全監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)用。

9．開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升培訓(xùn)。配合做好上級(jí)有關(guān)部門對(duì)區(qū)縣及市級(jí)行業(yè)主管部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)訓(xùn)工作。市應(yīng)急局聯(lián)合市委組織部每年組織開展區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升培訓(xùn)。各區(qū)縣每年組織開展行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力提升培訓(xùn)。把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和重要指示批示精神、市委市政府相關(guān)部署要求、重大事故隱患排查整治等內(nèi)容作為必修課程。2024年全面開展培訓(xùn)工作，2025年持續(xù)開展培訓(xùn)工作，2026年實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)全覆蓋。建立新提拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力明顯增強(qiáng)。

10．開展安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)。聚焦重大事故隱患排查整治等業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，結(jié)合執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)，制定安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，開展分級(jí)分類培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。2024年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)全覆蓋。2025年，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。2026年，持續(xù)開展安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，監(jiān)管執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。

11．完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系。建立完善執(zhí)法責(zé)任體系，實(shí)施“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”、分類分級(jí)執(zhí)法、“一張清單”管執(zhí)法。建立完善執(zhí)法管理制度體系，2024年，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考核和典型案例報(bào)送制度。完善自由裁量基準(zhǔn)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行“行刑銜接”制度，開展“執(zhí)法+專家”式執(zhí)法，完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分利用外部專業(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)體系，完善執(zhí)法工作監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)法保障體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等系統(tǒng)的推廣應(yīng)用力度，按照有關(guān)規(guī)定招錄行政執(zhí)法技術(shù)檢查員。2024年，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。2025年，全面完善執(zhí)法責(zé)任、管理制度、監(jiān)督考評(píng)、保障體系，加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2026年，全面建成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系。

12．加大監(jiān)管執(zhí)法力度。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”區(qū)縣進(jìn)行約談通報(bào)。對(duì)無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。加大對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職行為的執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)企業(yè)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒等手段予以嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，嚴(yán)肅事故調(diào)查，對(duì)典型事故實(shí)施掛牌督辦。

13．完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制，保障專項(xiàng)預(yù)算、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)等安全自治機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。

14．切實(shí)提升基層應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化基層應(yīng)急管理人員、裝備、車輛、制度保障，提升風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置等能力，推動(dòng)應(yīng)急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。2024年，為基層配備應(yīng)急救援裝備1.8萬臺(tái)（套）。2025年，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建成率達(dá)到100%，村（社區(qū)）應(yīng)急救援站（點(diǎn)）建成率達(dá)到90%，各級(jí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建成率達(dá)到80%。2026年，村（社區(qū)）應(yīng)急救援站（點(diǎn)）建成率達(dá)到100%，各級(jí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊(duì)伍建成率達(dá)到90%，提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍快速響應(yīng)和先期處置能力。

15．規(guī)范安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。規(guī)范管理安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊出具虛假、失實(shí)安全評(píng)價(jià)報(bào)告等違法行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。按照國家《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過程和培訓(xùn)行為的監(jiān)督檢查，2024年，清退一批不符合安全生產(chǎn)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。2025年，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率100%。2026年，安全生產(chǎn)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“智管”“智服”。推動(dòng)建立消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)專業(yè)技術(shù)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，為監(jiān)管執(zhí)法、事故調(diào)查等工作提供技術(shù)支撐。

16．推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)良性互動(dòng)。推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全培訓(xùn)、安全咨詢、重大事故隱患排查整治等工作，做到超前預(yù)防，減少事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)良性互動(dòng)。2024年，推動(dòng)保險(xiǎn)公司出資為貨運(yùn)車輛安裝主動(dòng)安全智能防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“降事故、減賠付、增效益”；鼓勵(lì)電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維保等單位購買安全責(zé)任保險(xiǎn)和電梯綜合保險(xiǎn)。

（六）開展數(shù)字整體智治能力提升行動(dòng)

17．推進(jìn)數(shù)字應(yīng)急綜合應(yīng)用建設(shè)。構(gòu)建“數(shù)字應(yīng)急”監(jiān)測分析、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、履職評(píng)價(jià)等綜合應(yīng)用體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等全流程網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)聯(lián)全市、一腦統(tǒng)全局”。2024年，建成數(shù)字應(yīng)急底座，推動(dòng)建設(shè)安全生產(chǎn)防控、應(yīng)急指揮救援等8大應(yīng)用專題生態(tài)體系，初步建成“數(shù)字應(yīng)急”數(shù)據(jù)倉、應(yīng)急指揮智救、危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條監(jiān)管、“九小場所”智管、工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管等應(yīng)用場景。2025年，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急感知監(jiān)測體系全面覆蓋、數(shù)據(jù)資源與能力組件全面完善、基礎(chǔ)感知設(shè)備設(shè)施全面鋪設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用生態(tài)體系全面成形，市域安全“可感、可視、可統(tǒng)、可防、可救”。2026年，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，補(bǔ)齊城市安全體征，完善智能算法，保障數(shù)字應(yīng)急智能、高效、實(shí)用。

18．加大老舊工藝設(shè)備設(shè)施淘汰改造力度。按照先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。2024年，依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號(hào)、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車報(bào)廢、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理。2025年，推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。2026年，聚焦突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、無人機(jī)等智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

19．加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警管控能力建設(shè)。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲(chǔ)存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度。2024年，啟動(dòng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)。2025年，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。2026年，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)逐步推廣到其他領(lǐng)域，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。充分利用重慶三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)成果，完善城市安全綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，積極推動(dòng)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。2024年，推進(jìn)渝中區(qū)、渝北區(qū)等區(qū)縣創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。2025年，再啟動(dòng)3個(gè)及以上區(qū)縣開展創(chuàng)建。2026年，3個(gè)以上區(qū)縣創(chuàng)建成功。

（七）開展安全工程治理行動(dòng)

20．加大安全工程治理力度。持續(xù)加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1835個(gè)、4186萬平方米，基本完成危舊房摸底調(diào)查庫中城市D級(jí)危房居住人員搬離。2025年，基本實(shí)現(xiàn)存在安全隱患自建房整治全覆蓋。2024年，完成農(nóng)村公路危橋改造36座。三年實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程8000公里。2025年，完成2020年前已鑒定的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固115座。深入開展應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理，推動(dòng)“九小場所”、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)等場所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)行為以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全等專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行市政消火栓與城市新（改）建道路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)市政消火栓建有率100%，2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。每年針對(duì)門鎖裝置、緊急報(bào)警裝置、救援對(duì)講系統(tǒng)等抽查電梯不少于1000臺(tái)。

21．深化燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。以燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，圍繞“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”“問題管網(wǎng)”“問題環(huán)境”，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)等進(jìn)行全覆蓋排查整治，全面起底整治交叉、穿越、占?jí)?、間距不足、老舊破損管線“帶病運(yùn)行”等風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好城鎮(zhèn)老舊燃?xì)夤艿拦芫W(wǎng)更新改造、餐飲等單位用戶和地下空間燃?xì)獍踩挪檎巍⑷細(xì)獍踩珨?shù)字化等工作。綜合施策提升本質(zhì)安全水平，推動(dòng)燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)，完善燃?xì)饨?jīng)營許可管理制度和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰的燃?xì)馐袌龉芾頇C(jī)制，推動(dòng)燃?xì)獍踩蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型。

（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

22．強(qiáng)力推進(jìn)安全宣傳教育。聚焦“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)?、“最美?yīng)急人”、“新重慶里看應(yīng)急”等宣傳活動(dòng)。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作。將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，各區(qū)縣每年至少新建5個(gè)安全宣傳“五進(jìn)”示范點(diǎn)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。在市、區(qū)縣兩級(jí)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的安全生產(chǎn)突出問題，制作播放安全警示宣傳片，強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜逐年建設(shè)一批市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)應(yīng)急科普體驗(yàn)館（場所）。2024年，持續(xù)開展工貿(mào)安全“百家講壇”，啟動(dòng)“千師萬講”安全知識(shí)大宣講活動(dòng)，力爭2025年、2026年分別開展安全知識(shí)宣講近萬場。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會(huì)議動(dòng)員部署安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。組建安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作專班，市安委會(huì)重點(diǎn)成員單位抽調(diào)人員實(shí)施集中辦公。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)納入市、區(qū)縣兩級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，并按程序報(bào)上級(jí)安委會(huì)辦公室備案。各區(qū)縣安委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決各類突出問題。

（二）強(qiáng)化安全投入。各區(qū)縣要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，將安全投入納入企業(yè)績效考核和監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各區(qū)縣、市級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按有關(guān)規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作中成績突出的集體和個(gè)人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定注意提拔晉升。加大通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面提升整體工作水平。

（四）強(qiáng)化清單管理。市、區(qū)縣安委會(huì)辦公室要用好“八張問題清單”工作機(jī)制，落實(shí)清單管理和閉環(huán)整改，推動(dòng)構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效整改、長效預(yù)防的問題管控新模式。要建立實(shí)施“揭榜破題”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造力，集中資源力量推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題攻堅(jiān)突破。要將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)工作納入“安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害問題清單”問題管控力綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容和“一把手”例會(huì)固定晾曬內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

（五）強(qiáng)化考核巡查。各級(jí)安委會(huì)要把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，拉開考核梯次，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)的重要參考。優(yōu)化考核巡查方式方法，落實(shí)“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”工作機(jī)制，對(duì)重大事故隱患排查整治不力等突出問題，強(qiáng)化警示通報(bào)、約談曝光、掛牌督辦、督促整改、工作建議等手段運(yùn)用。建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展明察暗訪、督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

?

附件：全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單

附件

?

全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

? 重慶市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室?? ??? ???? ?? 2024年3月20日印發(fā)