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渝民〔2015〕173號
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重慶市民政局
關(guān)于印發(fā)重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作指南的通知
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各區(qū)縣（自治縣）民政局，北部新區(qū)社會保障局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局：
經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度是一項(xiàng)新政策。為方便各地民政部門做好補(bǔ)貼發(fā)放工作，根據(jù)《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（渝民發(fā)〔2015〕71號）精神，特制定《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作指南》，請各地民政部門參照執(zhí)行，認(rèn)真做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼審批發(fā)放工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)報(bào)告市民政局。
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聯(lián) 系 人：劉大偉
聯(lián)系電話：89188040?????? 郵箱：[email protected]
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2015年9月7日
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重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人
養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放工作指南
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一、補(bǔ)貼對象
包括兩類對象：第一類是具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象中年滿60周歲且生活不能自理的老年人，具體包括：肢體、智力、精神、視力四類一、二級重度殘疾失能老年人和因病癱瘓臥床不起6個(gè)月以上的重病失能老年人；第二類是具有重慶市戶籍的城鄉(xiāng)低保對象、城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象中年滿80周歲的高齡老年人。同時(shí)符合第一、二類補(bǔ)貼條件的老年人，按照經(jīng)濟(jì)困難失能老年人條件享受補(bǔ)貼，不得重復(fù)享受。
上述兩類補(bǔ)貼對象符合貧困殘疾人生活補(bǔ)貼政策條件的，可同時(shí)享受貧困殘疾人生活補(bǔ)貼；上述兩類補(bǔ)貼對象符合重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策條件的，按照就高不就低原則享受補(bǔ)貼。
二、申請審批程序
經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼分為失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)困難失能和高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策條件的，按經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請條件申報(bào)。
（一）申請
由對象本人或委托代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。
集中供養(yǎng)的城市“三無”人員和農(nóng)村五保對象可由其所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)一申請辦理。
1. 重殘失能老年人申請須提交以下材料：
居民戶口簿、身份證、低保證（城市“三無”人員證、農(nóng)村五保證）、第二代殘疾人證（殘疾類別：肢體、智力、精神、視力四類，殘疾等級：一、二級）、社?？ǎㄣy行卡）等相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，同時(shí)填寫《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審批表》。
2. 重病失能老年人申請須提交以下材料：
居民戶口簿、身份證、低保證（城市“三無”人員證、農(nóng)村五保證）、區(qū)縣級（含區(qū)縣級）以上醫(yī)院出具的因病癱瘓?jiān)\斷證明、社保卡（銀行卡）等相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，同時(shí)填寫《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審批表》。
3. 高齡老年人申請須提交以下材料：
居民戶口簿、身份證、低保證（城市“三無”人員證、農(nóng)村五保證）、社保卡（銀行卡）等相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，同時(shí)填寫《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請審批表》。
委托代理人代為申請的，還需提供委托書、代理人的居民戶口簿和身份證的原件及復(fù)印件。
（二）審核和公示
1. 受理申請
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)對申請對象提供的相關(guān)材料進(jìn)行初審，材料齊備的，予以受理。材料不齊備的，一次性告知申請對象或者委托代理人需要補(bǔ)充的所有材料，材料補(bǔ)充齊備后，應(yīng)予以再次受理。
2. 入戶調(diào)查
經(jīng)初審后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)派工作人員（2人以上）入戶調(diào)查，核實(shí)申請對象相關(guān)情況。對重病失能老年人入戶調(diào)查時(shí)，可邀請醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員參與，對其失能狀況進(jìn)行評估。入戶調(diào)查后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在申請審批表“入戶調(diào)查基本情況”一欄中如實(shí)填寫入戶調(diào)查情況，并簽字確認(rèn)。
3. 民主評議
入戶調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)組織村（居）民委員會成員、村（居）民代表、申請對象和調(diào)查人員等進(jìn)行民主評議，并將評議情況及結(jié)果形成評議記錄。
4. 張榜公示
經(jīng)入戶調(diào)查、民主評議后，將評議結(jié)果在申請人戶籍所在村（社區(qū)）或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)張榜公示，接受監(jiān)督，公示期為7天，公示內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、住址、身份類別、補(bǔ)貼類別、補(bǔ)貼金額、發(fā)放日期、公示日期、舉報(bào)電話等。對公示期滿無異議的，由其所在的村（居）民委員會或所在供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在申請審批表“公示情況”一欄中，填寫公示情況，簽字蓋章確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。對張榜公示的內(nèi)容有異議的，應(yīng)再次入戶調(diào)查核實(shí)。
5. 審核上報(bào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申報(bào)、調(diào)查及公示材料進(jìn)行再次審核，明確簽署意見蓋章后，上報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政局。
（三）審批
區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請材料、調(diào)查材料、民主評議結(jié)果和審核意見,并將審批結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。對經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在申請審批表上簽字確認(rèn)意見、注明時(shí)間，并加蓋公章，從審批次月起發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；對經(jīng)審查不符合條件的，要出具書面通知書交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）代為送達(dá)申請人，并將申請材料退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）存檔。
區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)適時(shí)組織入戶抽查。
三、發(fā)放方式
區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門原則上根據(jù)民政部門提供的《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊》和《重慶市經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊》，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)按月或按季度代發(fā)至符合條件對象的社保卡（銀行卡）。
四、補(bǔ)貼發(fā)放的終止
經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行動態(tài)管理，確保進(jìn)出合理有序，不漏發(fā)一人、不多發(fā)一人。若補(bǔ)貼對象不再符合條件或死亡的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)區(qū)縣（自治縣）民政部門核準(zhǔn)后，從次月起停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
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重慶市民政局辦公室?????? ?????? ?????? 2015年9月7日印發(fā)
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